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无锡:“环境资源”指标成为政绩考评“最高分值”

作者：来源：江苏环保网发表时间：2007-1-24 15:54:16

进入2007年第一个工作日，江苏省无锡市委召开“完善市（县）区党政领导实绩考核办法动员会”，通过调整领导干部政绩考评办法，全力引导经济社会建设向着“又好又快”方向发展。无锡市新出台的领导干部政绩考评办法，共分四大类３０项３９个指标。其中，“经济发展”类指标权重为２６分，而“环境资源”类指标权重却高达３４分。“社会发展”和“生活质量”两类权重则分别为２０．５分和１９．５分。这就是说，一个地区的“经济发展”业绩再好，如果“环境资源”指标下降，该地区的党政主要领导政绩得分也“不及格”，从根本上改变了已往单纯以“ＧＤＰ上升论英雄”的传统评定规则。
      无锡市在社会结构发生深刻变化，经济结构转型升级的新阶段，如何准确衡量各级党政领导干部的政绩？无锡市推出新的市（县）区党政主要领导干部工作实绩综合考核办法，对此提出了明确要求。这一调整后的考核办法，体现了无锡市坚持科学发展、深化改革创新、树立正确政绩观的实践探索。
      无锡市“重在体现科学发展观要求的《市（县）区党政主要领导干部工作实绩综合考核办法》”，着眼在于经济社会的全面和谐发展，对经济发展、环境资源、社会发展、生活质量四大类指标进行定量考核。首先，更加突出创新发展模式。一部分考核指标要求新、难度大、标准高，如果还用传统方法就难以实现，这就要求各级领导干部必须在创新发展模式上谋高招、出巧招、出实招，闯出一条新路来。同时，更加突出了转变经济增长方式。要完成降低能耗、减少污染排放的指标，就必须转变思维模式，舍得时间、舍得投入，切实推动经济增长方式加快转变，优先发展先进制造业和现代服务业，更加注重循环经济、集约型社会建设，注重生态、人口和资源的协调发展。
      无锡市委推出的《市（县）区党政主要领导干部工作实绩综合考核办法》”，考核对象为江阴、宜兴２市和崇安、滨湖等７区的党政领导班子以及党政主要领导，考核时限为２００７年至２０１０年。值得关注的是，在新的百分制考核办法中，全面淡化了对“人均ＧＤＰ”、“人均财政收入”、“财政总收入占ＧＤＰ比重”等的权重分值。其中，“人均ＧＤＰ”、“财政总收入占ＧＤＰ比重”等昔日考核占“大头”的指标，现在已降到仅为３分和２.５分。而“环境资源”类考核指标，首次坐上了“头把交椅”，分别增加了“主要污染物排放削减率”、“城市生活污水处理率”、“环境质量综合指数”等环境指标。其中，“主要污染物排放削减率”、“万元ＧＤＰ能耗”等指标，已分别各占到了５分，明显高于ＧＤＰ、财政收入等指标考核权重。而“城市生活污水处理率”和“环境质量综合指数”等指标，也分别占到２.５分和３分，已与“人均ＧＤＰ”、“财政总收入占ＧＤＰ比重”等指标的权重“旗鼓相当”。
　　无锡市党政领导班子考核评价情况综合评定，共分优秀、良好、一般、较差四个等次。对考核评定为优秀、良好的领导班子，将予以奖励，并由市委、市政府给予以通报表扬。连续两年或任期目标考核被评定为优秀、良好的领导班子，将授予“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号；任期内四次被评定为优秀、良好，并任期目标考核被评定为优秀的领导班子，可授予“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号，同时给予记集体三等功。对考核评定为优秀、良好的党政主要领导，予以奖励。并在公务员年度考核中，可评定为优秀公务员并给予嘉奖；连续两年目标考核为优秀并任期目标考核被评定为优秀的党政主要领导记三等功；连续三年目标考核为优秀并任期目标考核被评定为优秀的党政主要领导记二等功。对某一项指标有重大突破的分管负责人，可给予嘉奖、记功表彰，作为提拔任用的重要依据。
　　无锡市委还规定，对年度考核评定为一般的领导班子，班子内部要进行评议分析，总结经验、排找差距，制定整改措施、限期整改。下一年度考核仍然被评为一般的，要进行必要的组织调整。对考核评定为较差的领导班子，给予党政正职严肃批评教育，必要时进行组织调整。任期目标考核被评为一般和较差的领导班子，将加快整顿和调整，对其党政正职进行诫勉谈话或降职使用。

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